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公 示 稿(公示稿) 赣州市城市总体规划 ( 2017-2035 年) 公 示 稿序 言 党的十九大提出了到 2035 年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建设成为社会主义现代化强国的宏伟目标,赣州城市发展建设面临新的形势、新的要求,迎来历史机遇,迈步进入新时代。 城市总体规划关系城市长远发展,是引领城市规划建设的总纲领。赣州市城市总体规划( 2006-2020 年)自 2010 年批准实施 以来,赣州城市发展的内外部环境发生了重大变化。 2012 年 ,国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见出台,赣州迎来了振兴发展的政策机遇期。省第十四次党代会提出要把赣州建设成为省域副中心城市,省政府相继出台政策文件支持赣州纵深推进赣南苏区振兴发展、建设省域副中心城市和“一带一路”重要节点城市。瑞兴于经济振兴试验区、“三南”加工贸易重点承接地相继批准设立,龙南、瑞金经开区升格为国家级开发区,市域形成新的发展格局。南康、赣县撤市(县)设区, 蓉江新区 成立 , 中心城区实现了“两区”向“五区”的跨跃,黄金机场 扩建工程、昌赣深客专等重大基础设施开工建设,赣州综保区、赣州高新区、赣州国际陆港等重大产业平台先后形成,区域性中心城市空间格局初具雏形。 为明确赣州与“两个一百年”目标相衔接的城市发展愿景,加快推进建设省域副中心城市,强化规划对城市建设的引领作用,由赣州市人民政府组织编制赣州市城市总体规划( 2017-2035 年)(以下简称本规划)。 公 示 稿I 目 录 总 则 . 1 第 1 条 指导思想 1 第 2 条 规划期限 1 第 3 条 规划层次与范围 1 第 4 条 规划地位与作用 2 第一章 建设新时代绿色崛起的红色样板 . 3 第一节 发展愿景与目标 3 第 5 条 发展愿景绿色崛起、红色样板 3 第 6 条 2020 年发展目标 3 第 7 条 2035 年发展目标 3 第 8 条 2050 年发展目标 4 第 9 条 城市发展指标体系 4 第二节 城市性质与发展规模 4 第 10 条 城市性质 . 4 第 11 条 人口规模 . 5 第 12 条 用地规模 . 5 第二章 融入大区域,建成赣粤闽湘四省通衢的区域性 中心城市 . 6 第一节 对接 “ 一带一路 ” ,打造全球知名内陆港口城市 6 第 13 条 以赣州港为核心,打造区域性对外开放口岸 6 第 14 条 依托内陆港和政策优势,大力承接加工贸易转移 6 第 15 条 建设区域性物流枢纽,打造 “ 一带一路 ” 国际货物集散地 6 第二节 加强协调发展,打造全国区域性综合交通枢纽 7 第 16 条 建设区域性航空枢纽 . 7 第 17 条 建设区域性铁路枢纽 . 7 第 18 条 建设高效便捷的高速公路、国省道网络 7 第三节 实施创新 驱动,构建区域性新兴产业合作基地 8 第 19 条 优化产业体系,打造产业集群 8 第 20 条 实施 “ 双轮驱动 ” ,培育新兴产业 8 第 21 条 对接发达地区,加强产业合作 9 第四节 保护生态环境,建设南方重要的生态屏障 9 第 22 条 守护绿水青山,保护生态格局 9 第 23 条 坚守生态底线,提升空间治理和管控能力 9 第五节 发挥地域优势,建设区域性文化旅游中心 10 第 24 条 弘扬历史文化,建设文化旅游名城 10 公 示 稿II 第 25 条 依托绿水青山,打造健康养生基地 10 第三章 强化市域空间治理,促进区域协同,夯实基础 支撑 . 11 第一节 构建 “ 中心带动、多点支撑、点轴结合 ” 的城镇空间格局 11 第 26 条 优化城镇化分区,推进新型城镇化 11 第 27 条 划分市域经济区,引导市域板块发展 11 第 28 条 依托对外交通走廊,构建点轴集聚城镇空间格局 12 第 29 条 加强区域协作,明确城镇功能定位 13 第 30 条 加强生态保护,打造生态宜居美丽乡村 14 第 31 条 立足产业兴旺,大力发展现代农业 14 第 32 条 深化农村精神文明建设,树立乡村文明新风 14 第二节 加快交通基础设施建设,全面提升内外通达条件 15 第 33 条 提升交通 效能,构建高效便捷交通圈 15 第 34 条 提升机场门户功能 . 15 第 35 条 加快建成 “ 十字 ” 高铁,融入国家 “ 八横八纵 ” 高铁网络 16 第 36 条 完善高等级公路建设,全面融入国家和区域交通网络 16 第三节 推动区域环境协同治理,共建碧水蓝天 17 第 37 条 环境综合治理 . 17 第 38 条 水环境治理 . 17 第 39 条 大气环境治理 . 17 第 40 条 声环境治理 . 18 第 41 条 土壤环境治 理 . 18 第 42 条 固体废弃物治理 . 18 第四节 加强历史文化和自然生态保护,铺展全域旅游 18 第 43 条 加强历史文化资源保护 . 18 第 44 条 构建全域旅游发展格局 . 20 第四章 构建市辖区空间管控体系,推进城乡统筹发展 . 22 第一节 统筹五区协同发展 22 第 45 条 五区协同发展策略 . 22 第 46 条 五区发展指引 . 22 第二节 加强城乡统筹,实现均衡发展 24 第 47 条 城乡统筹发展策略 . 24 第 48 条 外围乡镇发展指引 . 24 第 49 条 村庄建设发展指引 . 24 第五章 强化省域副中心职能,优化中心城区布局,建 设高品质文化名城 . 25 第一节 优化中心城区空间结构与功能定位 25 第 50 条 城市空间发展指引 . 25 公 示 稿III 第 51 条 城市建设用地管控 . 25 第二节 构建协作共赢的产业发展空间格局 25 第 52 条 工业园区布局规划 . 25 第 53 条 物流基地布局规划 . 26 第三节 建设便捷高效的交通服务体系 26 第 54 条 对外交通规划 . 26 第 55 条 城市道路网络规划 . 27 第 56 条 公共交通系统规划 . 28 第 57 条 步行与自行车交通规划 . 29 第 58 条 旅游交通规划 . 30 第 59 条 公共停车场系统规划 . 30 第 60 条 货运和物流系统规划 . 31 第四节 构建包容性住房供应体系 31 第 61 条 住房发展目标 . 31 第 62 条 住房建设分类引导 . 32 第五节 构建公平共享的公共服务体系 32 第 63 条 公共服务设施发展目标 . 32 第 64 条 公共服务中心体系 . 32 第 65 条 文化 设施规划 . 33 第 66 条 教育科研设施规划 . 33 第 67 条 体育活动设施规划 . 34 第 68 条 医疗卫生设施规划 . 34 第 69 条 商业设施布局规划 . 34 第 70 条 商务、娱乐康体设施布局规划 35 第 71 条 便民生活圈规划 . 35 第六节 优化公共空间,打造依山傍水的花园体系 37 第 72 条 构建多层级的城市公园体系 . 37 第 73 条 优化防护绿地布局 . 37 第 74 条 优化广场用地布局 . 38 第 75 条 优化生态绿地布局 . 38 第 76 条 完善城市绿道体系 . 38 第 77 条 加强大气通风廊道控制 . 38 第七节 坚持保护与传承,焕发历史文化名城风采 39 第 78 条 构建中心城区历史文化保护框架 39 第 79 条 强化历史城区整体性保护 . 39 第 80 条 加强历史街区和传统风貌街区保护利用 40 第 81 条 提升历史文化环境保护 . 41 第八节 加强城市设计,打造特色城市风貌 43 公 示 稿IV 第 82 条 中心城区总体形象定位 . 43 第 83 条 建筑风貌 . 43 第 84 条 建设强度分区引导 . 44 第九节 守护绿水青山,加强环境保护 45 第 85 条 环境保护目标 . 45 第 86 条 加强水源地保护 . 45 第十节 构建 “ 韧性城市 ” 防灾与安全体系 45 第 87 条 综合防灾目标与体系 . 45 第 88 条 防洪规划 . 46 第 89 条 消防工程规划 . 46 第 90 条 防震减灾规划 . 46 第十一节 强 化基础设施统筹布局 47 第 91 条 供水工程 . 47 第 92 条 排水工程 . 47 第 93 条 环卫工程 . 47 第十二节 建设海绵城市 . 48 第 94 条 海绵城市建设目标 . 48 第 95 条 海绵城市控制指标 . 48 第十三节 引导地下空间开发利用 49 第 96 条 地下空间开发目标 . 49 第 97 条 地下公共空间规划 . 49 第 98 条 地下交通系统规划 . 49 第 99 条 地下市政设施系统规划 . 49 第十四节 划定城市四线,保障重要公共资源 50 第 100 条 城市绿线划定及管控要求 . 50 第 101 条 城市蓝线划定及管控要求 . 50 第 102 条 城市紫线划定及管控要求 . 50 第 103 条 城市黄线划定及管控要求 . 50 第十五节 中心城区建设时序引导 51 第 104 条 空间发展时序引导 . 51 第六章 推进统筹规划和规划统筹 . 52 第一节 统筹管控单元,建立分级传导体系 52 第 105 条 建立多部门分工协作机制 . 52 第 106 条 构建逐级传导的规划体系 . 52 第二节 推进信息平台建设,建立评估和动态维护机制 52 第 107 条 构建全域数字化现状信息平台 52 第 108 条 全面建立多规合一的动态规划管控体系 53 公 示 稿V 第 109 条 建立空间规划实施体系 . 53 第三节 推进共建共享,建立新型社会治理体系 54 第 110 条 创新社区治理,携手群众共建美好环境 54 第 111 条 塑造共同精神,建设美丽家园 54 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 1 总 则 第 1条 指导 思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中 心,牢固树立“创新 、协调、绿色、开放、共享 ”的 发展理念,围绕赣南苏区振兴发展 和 省域副中心城市 、“一带一路”重要节点城市 建设 ,对接 国家和 区域 重大发展战略, 推进新时期生态 文明建设 ,推动赣州市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和生态化协调同步发展,建设 新时代 现代化城市。 第 2条 规划 期限 本规划期限为 2017-2035 年 , 其中 近期至 2020 年, 远期至 2035 年。远景展望至 2050 年。 第 3条 规划 层次与 范围 本规划分为市域 、 市辖区 、中心城区 三个层次 。 市域赣州市市域行政辖区范围,国土面积 3.94 万平方公里。 市辖区 包括章 贡区、赣州经开区、蓉江新区、 南康区和赣县区 全域,国土面积 5324 平方公里。 中心城区(城市规划区)包括章贡区、赣州经开区和蓉江新区全域;南康区蓉江街道、东山街道,龙岭镇、镜坝镇、太窝乡全域以及唐江镇、朱坊乡、龙华乡的部分行政村(居委会);赣县区梅林镇全域以公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 2 及茅店镇、储潭镇和五云镇的部分行政村(居委会),国土面积 1190平方公里。 第 4条 规划地位与作用 本规划是指导规划期内赣州市城乡规划、建设和管理的基本依据,是引领赣州城市发展建设、促进区域协调发展、优化空间资源配置的战略蓝图和行动纲领。规划范围内的土地使用与空 间布局,以及各类规划建设活动,均应符合本规划。 文本中 下划线 部分为强制性条文。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 3 第一章 建设新时代绿色崛起的红色样板 第一节 发展愿景与目标 第 5条 发展愿景绿色崛起、红色样板 将赣州 建设成为 坚持走绿色发展道路的现代化城市, 打造 成为以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的红色样板城市。 第 6条 2020 年发展 目标 到 2020 年,全面实现脱贫攻坚目标,与全国同步实现全面建成小康社会 。 省域副中心城市建设取得明显进展,城市品质明显提升,建成宜居宜业、生态优美、富有活力的城市。城市综合经济实力显著增强,经济总量占全省比重达到 15左右,人均主 要经济指标与全国平均水平的差距明显缩小;常住人口城镇化率达到 53,统筹城乡发展初见成效,乡村振兴取得重要进展;中心城区城市建设用地面积达到 200平方公里,城市人口达到 200 万人。 第 7条 2035 年 发展目标 到 2035 年,全面实现苏区振兴目标,省域副中心城市、全国区域性交通枢纽、“一带一路”重要节点城市建成,成为赣粤闽湘四省通衢的区域性中心城市、红色文化及客家文化彰显的生态宜居城市,建成 新时代高质量发展绿色崛起的 红色 样板 城市 。 城市经济总量占全省比重达到 18左右,区域经济联系更加紧密,区域性金融中心、文化旅游中心 、公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 4 教育中心、医疗 康养 中心、商贸物流中心和科研创新中心基本建成。常住人口城镇化率 69,城乡一体化水平明显提高;中心城区人口进一步集聚,达到 320 万人,中心城区城市建设用地面积达到 320 平方公里。乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,在全市范围内形成城乡居民安居乐业、城乡生态环境优越、城乡社会全面和谐与文化繁荣的新局面。 第 8条 2050 年 发展目标 到本世纪中叶, 紧跟迈向中华民族伟大复兴中国梦的历史进程, 经济实力 、 宜居水平 、对外开放水平、设施建设水平、 生态 环境 质量等各项发展指标达到 国内 先进 水平, 全面 建成富裕 文明 、幸福安康、 绿色智能的 社会主义现代化 美丽城市 。 第 9条 城市发展指标体系 落实创新、协调、绿色、开放、共享 的 发展理念,构建 全市 刚性考核与弹性管理相结合的指标体系 。 第二节 城市性质与发展规模 第 10条 城市性质 省域副中心城市、赣粤闽湘四省通衢的区域性中心城市,国际内陆港及新兴产业基地,国家历史文化名城,红色文化及客家文化彰显的生态宜居城市 。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 5 第 11条 人口规模 1、 市域人口规模 规划 预测 市域常住人口规模 至 2020 年 达到 920 万人; 至 2035 年达到 1100 万人 。 2、 市辖区人口规模 规划预测 市 辖区 常住 人口 至 2020 年达到 250-270 万 人;至 2035 年达到 360-370 万人。 3、 中心城区人口规模 规划预测中心城区 常住 人口 至 2020 年达到 200 万人;至 2035 年达到 320 万人,建成 I 型大城市。 4、提升人口增长动力 依托未来交通条件的改善和公共服务设施的完善 ,推进一二三产融合发展 , 提高城镇就业吸纳能力 。制定强有力的高层次人才引进政策,促进外地高层次人才落户赣州,提升城市创新能力,提高城市发展活力。 第 12条 用地规模 以资源环境承载能力为硬约束,严格控制城市建设用地规模,促进城市建设用地集约高效利用。 规划中心城区 城市 建设用地 面积 至 2020年为 200平方 公里 ; 至 2035年为 320 平方 公里 。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 6 第二章 融入 大区域, 建成赣粤闽湘四省通衢的区域性中心城市 第一节 对接“一带一路”, 打造 全球知名内陆港口城市 第 13条 以赣州港为核心,打造区域性对外开放口岸 以赣州港为核心,构建“一个主港、多个作业区”发展模式,加快建设临港经济区。走“以港促贸(易)、以贸促产(业)、以贸促金(融)”的“港贸产金”四位一体联动发展道路。 第 14条 依托内陆港和政策优势,大力承接加工贸易转 移 推进建设赣南承接产业转移示范区、赣州国家级加工贸易承接转移示范地、“三南”加工贸易重点承接地、瑞兴于经济振兴试验区,融入国家“ 一带一路”和长江经济带战略,大力承接沿海地区特别是粤港澳大湾区、海西经济区等地区产业的转移。 第 15条 建设 区域性物流枢纽 , 打造 “一带一路”国际货物集散地 巩固发展铁海联运,推动“海港功能内移,陆港功能前移”。进一步扩充赣州到达沿海地区的货运通道运能,构筑 4-6 小时出海、出关货运交通圈,形成物流成本洼地,建设连接东南沿海与中部地区的区域性物流中心和国际货物集散地,打造全省双向开放高地和国际货物集散地。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 7 第二节 加强协调发展, 打造 全国区域性综合交通枢纽 第 16条 建设区域性航空枢纽 加快赣州黄金机场改扩建建设,推进赣州黄金机场航空口岸建 设,逐步开通港澳台、东南亚等地区和国际航线,打造支线门户机场;加快推进赣州黄金机场通用航空发展;积极培育发展临空经济,打造空港经济区;加快建设瑞金机场;加快建设宁都、安远、龙南、崇义、兴国、信 丰等通用机场。 第 17条 建设 区域性铁路枢纽 加快建成昌赣深客专和渝长厦客专,形成国家“八纵八横”高铁网络枢纽节点地位。加快兴泉铁路建设,推进瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路、赣郴铁路、赣韶铁路复线开工建设,控制预留瑞梅、赣郴、赣韶、赣广快速铁路通道,建设紧密联系四省边际地区城际 1 小时交通圈,联系周边省会城市城际 2 小时交通圈。 第 18条 建设 高效便捷的高速公路、国省道网络 畅通连接珠三角经济区、海西经济区的高速公路通道。加快推进广吉高速宁都段、大广高速南康至龙南段复线、兴赣高速北延、信丰至广东南雄高速、寻乌南桥至广东龙川高速、寻全高速扩容西延等项目。推进国道城区段改线、国省道升级改造项目,推进瑞兴于快速交通走廊、三南快线的建设。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 8 第三节 实施 创新 驱动 ,构建 区域性新兴产业合作基地 第 19条 优化产业体系,打造产业集群 全市着力构筑“ 2422”的主导产业体系。 提升现代农业及农产品精深加工、文化创意及休闲旅游两大特色品牌产业; 重点打造稀土钨新材料及应用、新能源汽车及配 套、电子信息、以家具为主的都市工业四大工业 支柱 产业 ;重点培育生物医药、 高端 装备 制造 两大新兴工业主导产业;培育保税物流和区域电商物流为主的现代物流业,以 金融科技服务、高端商务商贸 为主的生产性服务业等两类现代服务业。 围绕特色优势产业,引进培育一批带动性强的龙头项目,打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群。 第 20条 实施“双轮驱动”, 培育新兴产业 推进工业、服务业“双轮驱动”发展道路,依托制造业深入发展生产性服务业,形成“二三产联动”模式。坚持创新引领,提升科技创新能力。打造区域性科研创新中心,建设一批科技 企业孵化器、众创空间、高新技术产业化基地等科技创新平台。推进赣州市国家级产城融合示范区和龙南、信丰两个省级产城融合示范区建设,鼓励在产城融合体制机制上先行先试。大力推进发展智能制造,建立健全智能制造行业标准和智能制造创新平台。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 9 第 21条 对接发达地区, 加强产业合作 推进产业转移向产业合作转变,充分利用区域性交通设施改善的有利条件,推进瑞兴于试验区、三南地区融入赣粤、赣闽产业合作区的建设 ,实现 “ 优势互补、资源共享、合作发展 ” ,协力完善基础设施建设,推进区域生态保护,拓宽区域旅游合作,开展产业对接经贸互动等。 第四节 保护生态 环 境,建设南方重要的生态屏障 第 22条 守护绿水青山,保护生态格局 围绕创建国家生态文明先行示范区、南方地区重要的生态屏障战略定位和国家森林城市建设等目标,推进山水林田湖草保护修复试点,加快实施重要生态节点和绿楔廊道的生态修复工作, 推进重点生态功能区建设,加强江河源头保护和江河综合整治 。 加快森林植被保护与恢复,确保 全市森林覆盖率保持在 76.20稳定不减少, 提升生态环境质量,切实保障我国南方地区生态安全 。 第 23条 坚守生态底线,提升空间治理和管控能力 划定 生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田, 遏制城乡 建设无序拓张, 加强限制 建设区改造和治理。严守生态保护红线,加强生态修复和建设管控,提高生态环境质量。严格管控城镇开发边界,促进城镇集约高效发展,优化城镇空间结构。落实最严格的的耕地保护制度,划定永久基本农田,坚守耕地规模底线,加强耕地质量建设,强化耕地生态功能。推动美丽乡村建设,降低建设强度,建设生态文明示范区。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 10 第五节 发挥地域优势,建设区域性文化旅游中心 第 24条 弘扬历史文化 ,建设文化旅游名城 加强历史文化名城、历史文化街区和历史建筑的保护利用, 打响赣州、瑞金国家历史文化名城品牌,激发文化创意产业活力,传承城市文化。积极培育文化创意与文化 科技融合产业, 完善 全市文化市场体系。推动历史文化保护和旅游发展融合, 打造“一核三区”旅游发展格局,推进 宋城文化 、 客家文化 、 红色文化 、 阳明文化 、 禅宗文化 等多元文化交融, 大力促进全域旅游,建设区域性文化旅游中心和粤港澳、闽台地区休闲度假后花园。 第 25条 依托绿水青山,打造健康养生基地 依托绿水青山的自然条件 ,推进 建设医养结合示范城市 ,引进新业态、新模式,发展生态休闲旅游产业和大健康产业,大力发展旅居、生态、休闲、温泉、观光等特色养老产业, 建设一批养生养老中心和健康产业项目 ,建设一批高端健康养老与休闲旅游相结合的综合产业 体 , 打造 以青峰药谷为核心 、多点分布的,重点面向赣南地区、赣粤闽客家地区银发阶层、中产富裕阶层的颐养基地,申请设立国家中医药健康旅游示范区, 打造国内知名的养生养老基地。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 11 第三章 强化市域空间治理,促进区域协 同 ,夯实基础支撑 第一节 构建“中心带动、多点支撑、点轴结合”的城 镇空间格局 第 26条 优化城镇化分区,推进新型城镇化 1、城镇化分区 规划 市域划分为城镇化优化拓展地区、城镇化促进地区、城镇化培育地区、城镇化适度发展区和人口疏解与生态保育地区等五类。 2、提升 城 镇 化 水平 ( 1) 常住人口城镇化率 规划至 2020 年常住人口城镇化率为 53; 2035 年常住人口城镇化率为 69。 ( 2) 户籍人口城镇化率 规划至 2020 年 户籍人口城镇化率 为 41; 2035 年户籍人口城镇化率 为 60。 第 27条 划分市域经济区 ,引导市域板块发展 构建五 个 社会 经济 发展战略协同 区 , 分别为都市经济区 、 三南加工贸易承接示范区 、 瑞兴于经济振兴试验区 、 会 寻 安生态经济区 、西部绿海 生态经济区 ,制定差异化发展指引,引导五大经济区协同发展。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 12 表 1 市域经济区划分及发展指引 经济区划分 发展指引 涵盖 范围 都市经济区 ( 1)创新、优化体制机制,推动五区 联动 一体化发展。 ( 2)做好城市提质扩容工作 ,大力发展新城区,完善提升老城区,大幅度提高城市综合承载力 。 ( 3)大力推进工业化,积极发展 现代 服务业,促进人口集聚,提升中心城区在市域的经济集聚度和人口集聚度 。 ( 4)依托生态与文化本底优势, 抓住 高铁开通机遇,重点对准粤港澳大湾区游客,主打文化牌和生态牌,成为休闲时代大湾区居民重要的后花园。 包括章贡区 、 南康区 、赣县区、 赣州经开区 、 蓉江新区 , 信丰县 三南加工贸易承接示范区 ( 1)发挥好 “ 苏区地位、广东区位、西部政策 ” 叠加优势,重点依托龙南国家经济技术开发区,大力承接珠三角加工贸易的转移。 ( 2)挖掘利用 好 ” 三南 ” 地区客家文化、阳明文化、生态文化资源,大力发展生态文化旅游业。 龙南县 、 全南县 、定南县 瑞兴于经济振兴试验区 ( 1)研究利用好若干意见提出的 “ 研究设立瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区,鼓励先行先试,加大支持力度 ” ,主打 “ 北上 ” 牌,重点对接国家部委,对接中央企业,加强政策创新和发展机制创新,推进试验区成为苏区振兴中的特区。 ( 2)主打 “ 共和国摇篮 ” 牌,主推红色旅游,深化与井冈山、闽西、粤东北的旅游合作,推动瑞金成为区域红色旅游的核心。 ( 3)打好 “ 贡江源 ” 牌,依托生态和红色文化资源,大力 发展休闲旅游业 , 大力发展一三 产 联动的山区特色农业。 瑞金市 、 兴国县 、 于都县 、 宁都县 、 石城县 会 寻 安生态经济区 ( 1)主打 “ 东江源 ” 牌,与广东省共同争取延长东江流域上下游横向生态补偿期限 , 共同保护东江源生态环境。 ( 2)主打 旅游 牌,依托生态和红色文化资源,大力发展休闲旅游业。 ( 3)有选择地适度发展地方特色加工业; ( 4) 打 好 “ 有机 ” 牌,大力发展一三 产 联动的山区特色农业。 会昌县 、 寻乌县 、 安远县 “西部绿海” 生态经济区 ( 1)主打 “ 章江源 ” 牌,依托生态、红色、阳明文化资源,大力发展休闲旅游业。 ( 2)有选 择地适度发展地方特色加工业 。 ( 3)主打 “ 有机 ” 牌,大力发展一三 产 联动的山区特色农业。 上犹县 、 崇义县 、 大余县 第 28条 依托对外交通走廊,构建点轴集聚城镇空间格 局 构筑 “ 一区 、 两群 、三 轴 ” 的 市域 城镇发展空间结构 。 1、 “ 一区 ” 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 13 赣州都市区 。 包括章贡区、 赣州经开区、蓉江新区、 南康区、赣县区 、上犹县、崇义县、大余县、信丰县、于都县、兴国县 的全部行政辖区 。 2、 “ 两群 ” 东部城镇群 。 包括瑞金市、宁都县、石城县、会昌县的全部行政辖区。 南部城镇群。包括龙南县、定南县、全南县、安远县、寻乌县的 全部 行政辖区。 3、“三 轴 ” 发挥交通廊道优势,积极培育沿高铁、高速经济带,促进城镇发展和各类要素聚集,构建三条城镇发展轴。 京 九城镇发展轴。以京九 铁路、京九 客专 、 大广高速 综合 交通廊道为轴带, 强化兴国 赣州中心城区 信丰 龙南城镇产业发展轴, 积极培育和发展兴国、信丰、龙南、定南、全南等城市。 厦蓉城镇发展轴。以厦蓉交通廊道为轴带,积极培育和发展瑞金、会昌、于都、上犹、崇义等城市和沿线小城镇, 促进 要素集聚。 济广城镇发展轴 。以 济广交通廊道为轴带,引导人口、产业向 沿线地区的城市和小城镇聚集。 第 29条 加强区域协作,明确城镇功能定位 形成“中心城市 副中心城市(瑞金、龙南) 一般城市 重点镇 一般镇 乡集镇”的市域城镇职能体系结构。围绕中心城市、副中心城市构建城乡一体化区域,强化辐射带动作用,逐步形成以大中城市为公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 14 骨干,以小城市和重点镇为支撑,体系完备、分工合理、特色鲜明、组合有序的网络型城镇体系。 城镇职能 类型 分为综合型、工业主导型、农业型、旅游型、商贸流通型 5 类。 第二节 统筹城乡资源,实施乡村振兴战略 第 30条 加强生态保护,打造生态宜居美丽乡村 坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路,切实加强农村生态保护,深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设 行动,着力呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷。 第 31条 立足产业兴旺,大力发展现代农业 坚持因地制宜,立足当地资源禀赋,大力发展都市现代农业。构建城乡一二三产业融合发展体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推进农业生产全程社会化服务。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园。 第 32条 深化农村精神文明建设,树立乡村文明新风 加强农村文化建设,广泛开展群众性文化活动,加快推进农村社区书院建设。启动新一轮文明村镇、文明家庭创建活动,到 2020 年区县级以上文明村比例达 80%以上。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 15 完善农村公共文化服务体系,弘扬红色文化、客家传统文化。推进乡村综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务体系全覆盖。发挥区县级公共文化机构辐射作用,加强基层综合文化服务中心建设,实现镇(街)综合文化站、村(居)文化服务中心建设达标率 100%。 第三节 加快交通基础设施建设,全面提升内外通达条 件 第 33条 提升交通效能,构建高效便捷交通圈 提高对外交通运输整体效能,形成航空、铁路、公路、水运等各种运输方式协调发展的对外交通运输网络,构建 “3124” 区域交通圈, 赣州中心城区居民实现 30 分钟出 城、 1 小时到达周边设区市、 2 小时到达周边大城市和一线城市、 4 小时货运出海。将赣州 建设成我国重要的区域性综合交通枢纽 和 赣粤闽湘四省交界地区门户型综合交通枢纽城市。 强化赣州中心城区与各县(市)间的联系,主副中心之间构建 60分钟交通圈,副中心与中心镇之间构建 30 分钟交通圈。 第 34条 提升机场门户功能 赣州黄金机场按 4D 等级扩建,远景按 4E 等级预留机场发展空间。2035 年旅客吞吐量 达到 1200 万人次 以上 , 加快建设航空口岸。 将赣州黄金机场建设成为南方区域性门户枢纽机场、对接港台和东盟地区的航空口岸、区域性旅游中心机场。 建 设瑞金机场 ;近期启动龙南、崇义、宁都、兴国、安远等通用机场研究工作。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 16 第 35条 加快建成“十字”高铁,融入国家“八横八纵 ”高铁网络 1、突出高铁骨架带动,快速铁路网络化补充 加快建成京港高铁(昌赣深段)南北客运通道,联动长江经济带,连接北京、雄安新区,紧密联系粤港澳大湾区;尽快启动渝长厦高铁的建设,沟通长株潭等西部城镇群,对接海西经济区。 2、发展国际铁路班列,建设国际内陆港 发展中欧、中亚国际铁路班列,连接“一带一路”大通道,巩固发展铁海联运,将赣州港建设成为国际内陆港。 新建赣郴、兴泉、兴国 井冈山、南丰 瑞金 梅州客货铁路,提升铁路货运能力。 3、建设市域铁路,促进城镇协同发展 新建寻(乌)全(南)、瑞(金)兴(国)、崇(义)龙(南) 3条市域铁路,实现铁路之间的互联互通,形成多元化、多样化的综合交通运输体系,满足并实现城镇的协同发展要求。 4、建设货运铁路,支撑城市中心体系及产业布局 修建沿赣县北部、赣州经开区北部和南康西部的铁路货运环线,连接京九铁路、赣龙铁路、赣韶铁路,串联综保区、赣州国际陆港以及各个铁路货运站,并设置铁路支线连接赣州水港。 第 36条 完善高等级公路建设,全面融入国家和区域交 通网络 进一步完善高速公路和 国省道网络,全面支撑全国区域性综合交通枢纽的建设。形成 “ 三横四纵七联 ” 高速 公路系统,城市快速通道要与公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 17 高速公路形成良好衔接。预留高速公路、国省道加密通道及其绕城通道。合理布局各级公路运输枢纽和车站,提升组织运营效率,进一步提升交通服务水平 。 第四节 推动区域环境协同治理,共建碧水蓝天 第 37条 环境综合治理 加强对接长江经济带生态保护工作,支撑打造美丽中国“江西样板”。 深入推进“净空、净土、净水”工程,加强 重点流域整治 ,协同制定全市产业政策,实行负面清单制度,依法关停、严禁新建高污染、高能耗企业和项目。 第 38条 水环境治理 1、水环境 质量 提升城乡水体生态功能,提高水系自然连通性,加强水环境生态修复,提高河道水质,强化农村地区中小河道治理。 2、污水排水与处理 完善城乡污水处理系统,提高污水污泥处理效能和资源能源回收利用水平,加强农村、乡镇污水处理设施建设 。 第 39条 大气环境治理 加强交通、能源、建设、工农业生产和社会生活等领域的大气污染控制,推进大气污染物的协同减排与防治。 公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 18 第 40条 声环境治理 加强对交通、建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理,按规定执行昼间、夜间声级,保障城乡居民正常生活、工作和学习的声环境质量。 第 41条 土壤环境治理 结合城市修补和 生态修复开展土壤污染治理修复。严格环境准入,强化新建项目土壤环境影响评价。 第 42条 固体废弃物治理 按照“减量化、资源化、无害化”原则,加快推进垃圾源头减量,健全固废分类收集、分类运输、分类处理体系建设, 推进 垃圾分类消纳和资源化利用体系建设。 第五节 加强历史文化和自然生态保护,铺展全域旅游 第 43条 加强历史文化资源保护 1、构建全覆盖的历史文化保护体系 精心保护好赣州国家历史文化名城和瑞金国家历史文化名城,严格落实相关法规和规划的保护要求。推进东部红色文化带、南部客家文化带的整体保护利用。做强做大客家文化、红色文化、宋城文化、阳 明文化 、禅宗文化 等地域文化品牌。加强历史文化名城和文物古迹、历史建公 示 稿赣州市城市总体规划( 2017-2035 年) 文本 19 筑和工业遗产、历史文化街区和传统风貌街区、名镇名村和传统村落、风景名胜区、古树名木、非物质文化遗产的保护传承与合理利用。 2、突出保护历史文化名城和文物保护单位 加强赣州、瑞金历史文化名城保护利用,严格保护各类历史文化遗存及其周边环境,保护和延续整体空间格局、历史风貌和空间尺度。积极申报历史文化街区。 严格保护 22 处全国重点文物 保护单位、 184 处省级文物 保护单位、 606 处市县级文物 保护单位。 3、保护与发展历史文化名镇名村和传统村落 重点保护 18 个历史文化名村和 28 个传统村落,加强风貌特色村、镇的保
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