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河套老城区控制性详细规划公示文字一、 编制目的1、落实赣州都市区总体规划(20122030) 以下简称都市区总体规划、 赣州市城市总体规划(2016) (在编) 、 赣州市历史文化名城保护规划(2006) 及各专项规划提出的相关要求与内容;2、通过对河套老城区功能定位及规划布局的重新梳理,缓解和释放老城区的城市建设及发展的压力,带动区域经济和社会发展,构建“宜居宜游宜养”的历史文化名城及区域性旅游目的地;3、指导规划范围内修建性详细规划、城市设计、建筑方案设计,以及为河套老城区建设管理提供直接依据。二、 规划范围本次规划范围为赣南大道以西,章、贡两江围合的区域,规划用地面积约为 、 发展定位与发展规模1、功能定位宋城文化旅游核心区,环境品质宜人、配套设施完善的历史文化名城。2、规划策略发展策略一产业发展活力再造,老城复兴发展策略二功能配套控制疏解、提升引进发展策略三土地使用功能复合、高效利用发展策略四道路交通便捷高效、系统完善发展策略五环境品质环境宜人、品质提升发展策略六特色风貌风貌协调、整体控制3、发展规模(1)人口规模规划河套老城区人口规模为 28万人。(2)用地规模规划河套老城区城市建设总用地面积为 1326、 规划结构规划河套老城区的空间结构为“一带、两轴、两心、六片” 。“一带”是指沿章江、贡江形成的沿江旅游休闲带。“两轴”是指依托红旗大道、文清路及东阳山路形成的两条发展轴,其中红旗大道为主要的功能性拓展轴,文清路及东阳山路为主要的文化展示轴。“两心”是指依托历史城区及南门口形成的历史城区旅游核心及南门口商业中心。“六片”是指依据河套老城区不同的区位、功能及特征划定的六大功能片区,分别为历史文化展示区、传统商业综合片区、文创产业发展综合片区、景观休闲综合片区、城西生活居住片区及城东生活居住综合片区。五、 公共服务设施体系规划1、规划目标规划河套老城区构建“体系明确、方便快捷、宜居宜游宜养”的公共服务设施体系。2、各项公共服务设施布局(1)行政办公设施对河套老城区内的市区级行政办公设施进行严格的控制、疏解,引导市区级行政办公设施往赣州中心城区其他片区搬迁。河套老城区内的街道办事处及派出所以保留为主。河套老城区内规划社区 57处,行政村 2处。每处社区、行政村建设社区居委会(村委会)1 处,结合社区居委会(村委会)建设社区服务中心,结合社区服务中心建设社区卫生服务站、社区养老服务中心等设施,社区服务中心鼓励与其他设施进行合建。(2)文化设施规划河套老城区内的文化设施按市级、区级、街道级、社区级四级设置,市区级文化设施以独立占地设施为主,部分情况较为特殊的设施可与其他设施合建;街道级、社区级文化设施结合街道办事处、社区服务中心进行设置。(3)教育科研设施规划保留河套老城区内江西理工大学、赣南医学院、赣南师范学院科技学院、赣州广播电视大学、赣州市女子中专等中、高等院校设施。规划共设置独立占地幼儿园 33所,小学 20所,初中 6所,高中 2所,九年一贯制学校 2所,完中 3所。规划建议结合原赣州技术学院用地建设为赣州市特殊教育学校。(4)体育设施规划河套老城区内的体育设施按区级、社区级两级设置,区级体育设施以独立占地设施为主,社区级体育设施鉴于老城区体育设施偏少,土地资源紧缺,建议充分利用公园绿地进行设置。规划河套老城区独立占地体育设施 5处,其中现状保留 2处,规划新增 3处。(5)医疗卫生设施规划将河套老城区内的医疗卫生设施按综合性医院、街道级社区卫生服务中心,社区级社区卫生服务站三级设置,综合性医院以独立占地设施为主,街道级社区卫生服务中心、社区级社区卫生服务站以配建为主。为缓解老城区的设施压力,疏解老城区功能,河套老城区内各综合医院原则上不再进行扩建。社区级社区卫生服务站结合社区服务中心进行合建,每处建筑面积不低于 150㎡。(6)社会福利设施规划河套老城区内的社会福利设施分为养老服务设施及儿童养育设施。养老服务设施分为机构养老设施、社区养老设施、居家养老设施三类。规划保留章贡区社会福利院,新建四处街办级的敬老院,规划每个社区建设社区养老服务设施一处。(7)文物古迹及宗教设施规划河套老城区内的文物古迹及宗教设施以现状保留为主,并加强相关设施的保护力度。(8)商业服务业设施规划建议结合历史文化街区及传统风貌街区建设文化休闲、旅游服务为主要功能的商业街区。在赣纺、海欣制药厂、明基印刷厂、水泵厂、储运路东郊仓库等旧工业厂区打造以文化娱乐、混合商业功能的文化创意产业园。河套老城区内规划建设农贸市场 15处,其中现状保留 9处,新建 6处。六、 综合交通体系规划1、区域交通规划规划河套老城区形成两条组团性交通通道。分别为文明大道快速路及赣南大道快速路。2、道路交通规划(1)道路交通结构规划河套老城区路网形成“两横四纵”的路网结构。“两横”为文明大道和红旗大道;“四纵”为赣南大道、西桥路文山路、文清路东阳山路和八一四大道。(2)道路等级规划河套老城区内的道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。3、 公共交通体系规划(1)轨道交通规划预留轨道交通 1号线及轨道交通 4号线通道。(2)快速公交依托文明大道、红旗大道、赣南大道、文清路和八一四大道设置,构建城市组团与组团之间的快速公交,实现快速的长距离公共交通。(3)常规公交依托城市次干路设置区域搜集型公交网络,方便居民日常出行需要,并与轨道站点和快速公交站点综合考虑设置区域公交站点,方便换乘。(4)公交场站和首末站河套老城区规划设置 6处公交首末站、2 处公交停保场和 1处公交修理厂。4、 其他交通设施规划(1)公共停车场规划河套老城区内各类公共停车场 64处,其中规划独立用地公共停车场32处;结合绿地地下空间设置的公共停车场 12处;结合各学校操场地下空间设置的公共停车场 20处。(2)加油站和充电站河套老城区规划加油站 5处,其中 4处现状保留,规划在赣南大道新增 1处加油站。规划结合八一四公交停保场和出租车营运站用地复合设置 1 处公交车充电站和 1 处出租车充电站。规划建议结合公交首末站灵活设置应急充电桩。七、 绿地与景观体系规划1、规划结构规划构建“一环、三廊、多点”的绿地系统结构。一环以章、贡两江及古城墙为纽带,严格控制沿线的绿地空间,串联若干绿地节点,形成环绕老城区的绿色生态项链。三廊结合红旗大道、文明大道、文清路接老城区内的主要公园和零星的绿地,形成三条主要的绿色走廊。多点以龟角尾公园、南门口广场、栎木坑公园、天竺山公园等开敞空间节点,多个街头绿地及公园绿地为基础,强调绿地空间的均衡。2、规划绿地布局河套老城区根据绿地的不同规模及类型,将公园绿地划分为综合公园、带状公园、街头绿地三种。(1)综合公园规划综合公园 15处。(2)带状公园带状公园主要为沿章江、贡江设置的滨江绿化休闲带。(3)街头绿地结合棚改街边零碎地块设置的规模较小的绿地。八、 历史文化保护规划1、历史城区保护赣州历史城区的保护框架为“一城、一带、四区、六街、三十二点” 。“一城”为城墙及其遗址范围内的历史城区。主要是保护古城的格局、形态,以及控制整个古城的风貌景观。“一带”为现存城墙带。规划通过绿化带的衬托和控制来突出古城墙,同时可以改善古城环境,美化古城景观。“四区”为位于历史城区内的四个历史文化街区。分别为南市街历史文化街区、灶儿巷历史文化街区、姚衙前历史文化街区和郁孤台历史文化街区。“六街”包括以传统 “六街”为核心的街道格局。这六条街为阳街、横街、阴街、斜街、剑街、长街,对应到现在的街道为文清路、南京路、章贡路、中山路、阳明路等。“三十二点”为历史城区范围内的 29处文物保护单位和 3处不可移动文物。2、历史文化街区及传统风貌区保护历史文化街区及传统风貌区的保护措施必须根据中华人民共和国文物保护法 、 历史文化名城名镇名村保护条例 、 城市紫线管理办法的要求进行保护。重点保护街区历史真实性、风貌完整性、生活延续性。建筑主体采取分类保护的方式,对不同建筑采用保护、修缮、改善、整治等措施,新建、改建、扩建建筑的体量、风格、色彩、高度等应与历史建筑和历史环境相协调。新建建筑应采用小尺度、镶牙式方式,地段内历史街巷不得拓宽。历史文化街区的保护划分为两个层次核心保护范围、建设控制地带;传统风貌区划定建设控制地带。表 1历史文化街区及传统风貌区保护范围及建筑指引核心保护范围(面积与描述)建设控制地带(面积与描述)建设主题 功能业态南市街历史文化街区保护范围为 至南市街(包括部分西侧建筑) ,南至五道庙、文庙前广场,西至忠节营,北至杨判巷、大公路。建设控制地带为 至海会路,南至厚德路,西至忠节营西侧、贺家坪,北至大公路。修心地·南市街以书院文化展示展示、文化教育体验为主。兼有院落式商业及办公功能。灶儿巷历史文化街区保护范围为 至大公路,南至和平路,西至云峰巷、大华新街,北至梁屋巷、小坛前、当铺巷。建设控制地带为 至大公路西侧,南至和平路南侧,西至小华新街,北至中山路。士商坊·灶儿巷以特色餐饮及高中端住宿接待为主。兼有特色居住功能。姚衙前历史文化街区保护范围为 至濂溪路(不包括沿街建筑),南至解放路(不包括沿街建筑) 、阳明路南侧沿街建筑、南京路,西至至圣路、坛子巷,北至章贡路。至濂溪路西侧,南至解放路南侧、南京路南侧,西至建国路,北至章贡路北侧。老赣州·姚衙前以市井商业、老赣州相关非遗及市井文化展示、体验为主。保留提升特色居住,兼有文化创意办公、游憩休闲等复合功能。郁孤台历史文化街区保护范围为 至建国路、九华阁,南至西津路,西至赣州城墙,北至唐宋遗址。建设控制地带为 至八境支路、东溪寺、白马庙,南至西津路南侧,西至赣州城墙,北至唐宋遗址。最宋风·郁孤台以宋城文化、阳明文化为主题的特色旅游街区。集文化旅游、体验、展示、商业、休闲游憩于一体的综合片区。新赣南路传统建设控制地带为 至孟衙巷,北至西津路、铁盔塘、西津里·新赣南以民国历史文化、传统水运生活体验及展示为主。风貌区东至文清路、西至环城路、枣子园巷。功能上重点增加“双创”办公及与之相关的商业。慈姑岭传统风貌区建设控制地带为 至杨判巷、魏家大院,北至慈姑岭以北院落边界、东至荷包塘小区西侧、西至海会路。禅修院·慈姑岭集传统民居研究、康体养生、院落生活体验于一体的片区。3、历史文化资源点的保护规划通过对所有历史文化资源点的梳理,确定了 6级保护体系,并针对不同级别提出相应的保护要求及规划措施。表 2历史文化资源点保护体系序号 历史文化资源类别 规划保护措施与工作思路1 国家级文保2 省级文保3 市级文保4 历史建筑5 不可移动文物为法定保护的历史文化资源,严格按照文物保护法的相关要求进行保护,落实紫线规划内容。划定保护范围线及建设控制地带;并在图则中明确相应的保护控制要求。6 传统风貌建筑不得灭失,原则上进行完整的原地保护,并按实体线表达紫线,在图则中明确相应的保护控制要求。难以完整的原地保护的,提请市规划局组织专家咨询会论证后,报市规划局规划项目审批会审查确定。4、传统巷路保护规划对河套老城区内的现存传统巷道进行控制与保护。各历史地块进行改建、修缮等措施的,需对各历史巷道进行严格的考量,原则上应维持现状巷道宽度。部分地块需恢复已消失的传统巷道的,需对传统巷道进行严格的考量研究,按原有走向、宽度进行复建。传统巷道原则上不允许机动车辆通行。5、其他历史文化资源的保护(1)古码头河套老城区内现存的 6个古码头应进行严格的保护,其余历史上的古码头可结合沿江绿地的建设适当进行复建。(2)工业遗址规划结合赣南纺织厂、海欣药业、明基印刷厂、水泵厂、储运路东郊仓库等厂区建设成为创意文化产业园区,整体保留厂区格局及建筑风貌;其余的工业用地调整为城市其他功能,但具有较高建筑艺术价值的建筑需进行严格的保护,规划建议在不改变保护建筑的整体形态、风貌的前提下,可结合地块的实际使用功能,对建筑进行再利用。(3)福寿沟现存的福寿沟应进行严格的保护,凡涉及到福寿沟的土方开挖工程,应事先报告文化部门勘察审批;凡出土有福寿沟的地方,应立即停工,报市文化部门调查,不得擅自填塞或毁坏。九、 旅游体系规划1、旅游发展总体布局规划老城区整体形成“两带一区”的旅游空间结构。“两带”即依托章江、贡江、赣江等优质的水上风光,结合沿岸古码头建设形成的三江六岸水上观光旅游带;依托河套老城区内的旧工业遗址建成的创新创意文化休闲旅游带。“一区”即依托赣州古城丰富的历史文化资源形成的赣州古城文化旅游体验区。2、旅游服务设施(1)旅游集散中心规划设置一处旅游集散中心。规划在旅游服务中心建设标准旅店、宾馆接待设施,完善娱乐、餐饮、购物设施,提高接待档次,完善旅游功能和提高旅游形象。(2)旅游配建设施规划在郁孤台、南门口、建春门三个地点建设游客中心。3、旅游线路策划规划形成三条主要旅游线路,分别为古城文化旅游线路、创意文化旅游线路及三江六岸水上旅游线路。旅游线路起点均可设置于河套旅游集散中心。十、 市政公用设施规划1、给水工程规划(1)规划范围内最高日总用水量 2)规划河套老城区近期保留一水厂,逐步缩小供水规模;远期取消一水厂,老城区供水主要由二水厂供给,三水厂辅助供水。2、排水工程规划(1)规划近期河套老城区沿用现状的截流式合流制,并通过完善现状排水系统、提高收集率来减少对河道的污染;远期随着城市发展与更新,在条件合适的情况下,考虑逐步进行雨污分流改造。(2)雨水排放坚持就近分散原则,以减小雨水管管径,快速排出雨水。除保留现状四座雨水排涝站以外,拟在老城区新增 3处排涝站,分别位于东河大桥附近、国际时代附近、宗诚府街附近(柑子园排涝站) 。(3)规划河套老城区平均日污水量为 m³。老城区污水将统一汇流至水西白塔污水处理厂进行处理。规划沿章、贡两江建设的截污干管,规划建设三座污水提升泵站。3、电力工程规划(1)规划河套老城区总用电负荷为 2)规划保留现状三座 110别为城北变、城中变、云山变,规划新建两座 110别为贡江变、南门口变。4、通信及邮政工程规划规划保留现状河套老城区内的电信局及邮政局。5、燃气工程规划老城区统一配置管道天然气,燃气由西城区工业一路调压站和沙河调压站同时供给。6、环卫设施规划(1)河套老城区每日转运的生活垃圾总量为 330吨。(2)规划生活垃圾由环卫车辆集中到小型垃圾转运站,压缩后运到大型转运站进行二次压缩,然后用重载密闭运输车运至王母渡垃圾焚烧发电厂处理。(3)规划共设置各类垃圾转运站 14处,分别为现状保留垃圾转运站 10处、规划环卫小综合体 3处、规划水上码头 1处。(4)规划共设置公共厕所 101处。其中,现状公厕 78处、规划独建 7处、配建 13处、结合综合体配建 3处。十一、 综合防灾规划1、防洪排涝规划河套老城区的防洪标准为 50年一遇,排涝标准为 30年一遇。2、消防规划规划共设置 3处城市普通一级消防站,分别为红旗大道消防站、章贡路消防站、西郊路消防站。3、人防规划人防工程建设计划,应纳入国民经济和社会发展计划,贯彻“长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设”的方针,防患于未然,兼顾工程的战备效益、社会效益和经济效益。4、抗震规划河套老城区基地抗震设防烈度为 6 度,设计基本地震加速度值为 市生命线工程提高一个等级设防按 7度设防。一般建设工程按 6度设防,医疗设施、学校等城市生命线工程提高一个等级按 7度设防。规划城市建设用地一览表类别名称 代码 用地面积(公顷) 比例 人均(㎡/人)居住用地 R 2 21 中 服务设施用地 1 2 21 化设施用地 3 31 32 33 35 41 5 51 生防疫用地 6 7 9 1 11 12 13 14 2 21 术传媒用地 31 41 1 4 共交通场站用地 码 用地面积(公顷) 比例 人均(㎡/人)中 社会停车场用地 1 12 13 15 2 21 卫设施用地 31 1 2 3 1 41 划人口为 28万人
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